歐洲議會議員拒絕簡化歐盟永續規定的折衷文本
【作者】Philippa Nuttall
【資料來源】Sustainable Views
【發佈日期】2025年 10月22 日
【介紹者】閻書孝研究員
【審訂者】邱明志委員
【簡介】
歐洲議會議員Pascal Canfin警告不要將此次投票視為改善或摧毀綜合簡化套案(Omnibus)的機會
在諸事件一個意外的轉折中，10月22日歐洲議會成員投票反對前一週議會法律委員會達成的折衷方案—修正歐洲企業永續及盡職治理規定以符合歐盟執委會的簡化議程。
此投票基本上是要將歐盟企業永續報導指令(Corporate Sustainability Reporting Directive, CSRD)與企業永續盡職審查指令(Corporate Sustainability Due Diligence Directive, CSDDD)的綜合簡化套案退回制訂委員會重新再來。按照原規劃，歐洲議會、歐盟執委會以及成員國在10月24日不會展開討論—不過很可能在11月13日將同樣的文本直接交付下次歐洲議會全體大會表決。
根據「停止計時協議」，該案需要在年底以前完成，好讓企業與投資人清楚明白。
此次投票受到法規支持者極大的歡迎，他們認為這是一個在不忽略初衷下簡化規定的機會。但是中間派的歐洲議會議員Pascal Canfin則稱這是對整起事件堅持錯誤解讀。他說：「倡議者表示如果折衷案失敗，整個綜合簡化套案將被否決，這在說謊。」
Canfin告訴記者，他認為歐洲人民黨(European People's Party, EPP)草擬折衷文本的成員Jörgen Warborn「不可能」參與協商。他警告，若親歐洲政黨下個月不支持此案， EPP與極右派非常可能投票支持一份規範性更弱的文本。
Canfin告訴永續觀點(Sustainable Views)，在當前環境下，擺在桌面上的這只文本就是「最佳可能協議」。他說對該方案很多方面並不滿意，但堅持「任何替代方案將更糟」，因為極右EPP協議可能導致「取消盡職調查」。
目前環境下最好的協議
Warborn與Canfin兩人都將文本被否決的責任歸咎於31名社會黨人，他們看起來沒有支持該案（在極右團體的要求下採取秘密投票），儘管折衷案上週獲得歐洲議會中主要親歐洲團體的支持。
綠黨歐洲議會議員Kira Peter-Hansen所屬的政團也投票反對Warborn提案，她表示此結果「顯示歐洲議會不準備成為EPP勒索或弱化歐洲永續架構協議的橡皮圖章。」
她說：「這個結果給了我們一個機會強化文本內容並確保歐洲永續和盡職審查的規定確實發揮影響力」。她還說，她的政團「準備好以建設性精神重回談判桌。」
ShareAction歐盟政策臨時負責人Richard Gardiner說，此次投票是一個「非常必要的現實檢驗」，並且顯示「試圖在沒有真正妥協或諮商的情況下強行通過解除監管已然失敗。」
Gardiner說：「歐洲永續架構不能透過政治脅迫或幕後操盤改寫」。他呼籲議員要「重返會議桌且進行適當且透明的協商以強化而非弱化」歐盟的永續法律，而這件事是「為世人、地球與投資人所做的。」
政治鬥爭
很多評論者說此次投票說明綜合簡化套案的混亂局面。
劍橋大學永續領導力研究所歐盟永續金融政策負責人Tsvetelina Kuzmanova說：「我們正在見證不再為政策辯論，而是政治鬥爭。」
她還說：「焦點已經從改善規範轉移至利用它們當成討價還價的籌碼。這是對歐洲信任度一個令人憂慮的訊號，特別是健全治理和負責任的經營行為應該是底線，而非政治賭博的犧牲品。」
Frank Bold法律事務所的歐盟公共事務經理Susanna Arus說：「這次混亂存在風險—有利於那些在全球價值鏈上推動逐底競賽的人，從而貶謫歐盟落於美國與中國之後。」
美國遊說活動的力度加大
投票之際，美國能源部長Chris Wright與卡達能源部長Saad Sherida Al-Kaabi寫信給歐盟成員國，表達其對「全球商業界」關於CSDDD及「對於液化天然氣出口競爭力以及對歐盟消費者可靠、可負擔能源意外後果」的憂慮。。
這封信呼籲歐盟全面廢止CSDDD或者刪除關於境外適用、氣候轉型計劃、不遵守規定的處罰和民事責任等「最具經濟殺傷力的條款」。
上週由Global Witness公布的研究發現，折衷方案的文本中仍受CSDDD規範的公司所排放的二氧化碳量超過20億噸，相當於歐盟一年總排放量的三分之二。該非營利組織表示，降低門檻會忽略約10億噸二氧化碳量。
再者，Global Witness說，受（CSDDD）規範所約束的範疇1與範疇2排放名次最高的15家公司中的五家曾遊說反對該法。這些業者包括化石燃料巨擘埃克森美孚與TotalEnergies，他們都公開遊說反對該指令。
【網址連結】
https://www.sustainableviews.com/meps-reject-compromise-text-on-simplifying-eu-sustainability-rules-0b884838/