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歐盟會如GDPR一樣推動氣候揭露規範

【作者】    Kentaro Kawamori
【資料來源】    Bloomberg Law
【發佈日期】    2020年 10月 19日
【介紹者】    閻書孝資深研究員
【審訂者】    邱明志委員
【簡介】

全世界的企業領袖對於投資等級的永續揭露標準與架構如此分散表示挫折。Persefoni的執行長Kentaro Kawamori說，所有跡象都指出有意義的監理，要求主要經濟體進行氣候揭露，並且各行業需要考慮規範、時機，以及如何建立正確和可行的氣候報告。

對企業氣候揭露要求的討論正在加速，因為鼓勵監理機關要提供綱領的機構投資人和消費者，就環境、社會與公司治理，對公司施加巨大壓力。

歐盟很可能是世界上第一個建立氣候架構的地區，供未來其他主要國家與監理機關採行。透過氣候規範與歐盟一般資料保護規範(General Data Protection Regulation，GDPR)的通過與實施，歷史將很快進行兩者的比較。一如很多科技巨擘設址的加州，很快就讓加州消費者隱私保護法(California Consumer Privacy Act)比照GDPR，因此歐盟所推動的氣候架構，必然促進全球標準化。

歐盟以外，氣候行動正取得進展。在9月，紐西蘭成了世界上第一個建立具體政策的國家，要求一定規模的公司與金融機構揭露氣候風險。

作為規範的一部份，紐西蘭環境部宣布，要求管理資產超過10億紐幣(6.73億美元)的上市公司，按氣候相關財務揭露工作小組(Task Force for Climate-related Financial Disclosures，TCFD)的架構，提供氣候揭露。

趨勢可能在其他國家之間快速擴散。2019年，歐盟「綠色政綱」(Green Deal)公布策略，此不同於美國民主黨提議的「綠色新政」。綠色政綱係由歐盟委員會所管理的計畫，用來解決一系列提案並涵蓋大量語言，關於如何整合永續性考量進到其財務政策架構，以便永續成長。

儘管布魯塞爾與倫敦在英國脫歐一事意見紛歧，對於這類氣候揭露法規的需求，英國政府緊緊對準歐洲。最近，金融行為監理總署 (Financial Conduct Authority)公佈了一份計畫，要求所有在倫敦主板上市的公司提交TCFD報告，不然就要解釋原因。

關於氣候專屬規範的立法，英國過去一直是世界上最進步的國家之一，而且是世界上第一個國家欲在2050年前把零碳入法的主要國家。

經理人、投資人需要準備揭露

公開發行公司經理人與機構投資人比從前更關注氣候揭露。許多已準備在未來幾年將這類揭露作為正式規範。聽起來簡單，由於蒐集、分析與正確報告資料充滿複雜性，即便法律要求，提供氣候揭露並非易事。

今年1月在達沃斯的世界經濟論壇(World Economic Forum)，由美國銀行(Bank of America)執行長Brian Moynihan所領導的一群知名企業領導人，發起一項運動，要修補被他們視為零散場域的永續報告指標與標準。企業領導人表示對投資人等級的永續揭露標準與架構仍如此支離破碎，感到挫折。數百個氣候報告標準使公司陷入混亂。

爾後不久，TCFD冒出頭來跑在前面，包括如紐西蘭、英國、歐盟政府，以及世界上最大的資產管理人貝萊德(BlackRock)也都支持。

從紐西蘭傳出的消息對歐盟執委會團體內從事綠色政綱的小組，獲得正式立法提案，帶來進一步的壓力。另外增加的壓力還包括因氣候變遷而逐步增加的全球災難。

當美國西部如加州、奧勒岡、科羅拉多州面臨歷史上最糟的森林大火，美國其他州則要面對多個颶風襲擊美國大陸。火災的煙雲遠在歐洲都觀察到了，這使得關於氣候變遷主題的公開揭露，提升至自從童貝里(Greta Thunberg)開始她的氣候示威抗議以來前所未見的水準。

雖然今年夏季出現「世紀一遇」的氣候事件，重新點燃公眾討論，但是全世界的企業領導人正緊密追蹤氣候變遷及其對金融市場的影響。

身處前所未見的氣候災害中，拜登在其競選總統政見內宣布了2兆美元的氣候計畫，若他當選，美國將篤定再加入聯合國的巴黎氣候協定，並成為歐盟綠色政綱會談的主要支持者。

雖然還有很長的路要走，但所有跡象顯示，有意義的規範，要求主要經濟體進行氣候揭露。對企業而言，最立即的問題圍繞在規範、時機，以及發展一個正確、可行的氣候報告。

【網址連結】
https://news.bloomberglaw.com/environment-and-energy/eu-will-drive-climate-disclosure-regulation-much-like-gdpr

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