【作者】    Duy Anh
【資料來源】    VN Economic Times
【發佈日期】    2016年 12月 4日
【介紹者】    閻書孝研究員
【簡介】   

跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議迄2015年11月5日發表完整內容後，特別訂定第十七章「公營控股企業及指定獨占企業」(Stated-Owned Enterprises and Designate Monopolies)，內容為公營控股企業從事商業競爭活動的規範，以提升企業資訊透明化、維持競爭中立等原則。

去年在跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議發佈完整內容後，越南認為將有希望成為世界工廠，因此政府表示將大型國有事業官方持股完全釋出，而機場、電信與乳業受到外資注目。

最近越南主管機關表示，要現行國有事業官方釋股(equitization)的方法，對外國投資人更為透明、資訊更為清晰，這也是外資長久盼望的。越南財政部的高階官員說，政府將宣布國有事業所有權的狀況，而且其價格會基於投資人的需求。

財政部的企業財政司(Enterprise Finance Department)副司長Dang Quyet Tien在2日於河內舉辦的研討會上說，外國投資人將可自由參與未上市國有事業的官方釋股程序。

雖然越南一直致力改革國有事業部門，但是現在的程序還是有不妥之處。政府官員認為，未來要真正改革國有事業，就必須投入更多的努力。

越南工商會(VCCI)的理事長Vu Tien Loc認為，官方釋股程序仍然緩慢而不確實，政府對國有事業的釋股比例，僅占帳面價值的2％而已。

越南很多案例顯示，國有事業的股份改制的條款並未被適當運用，而交叉股權仍是一個沈重負擔。Loc說，很多國有事業是被其他國有事業所收購的。

在2011-2015年間，政府推動478家的國有事業改制為股份制，計畫達成率為93％。

從2011年至2016年9月間，越南政府成功推動國有事業完全撤資的公司數量只有254家。最近財政部的報告顯示，政府對很多國有事業仍持有大部份的股份，像越南航空的95.5％、越南國家成品油公司的94.99％，以及越南鋼公司的93.6％。

越南財經資訊公司(Stoxplus Company)的執行長Nguyen Quang Thuan回應說，越南想提供外資機會，但是「外國資卻認為無從著手」。

根據Thuan，對投資人而言，一直以來國有事業上市資訊的透明度和策略規劃畫都是不足的。

上個月，越南的國民議會通過了越南2016-2020年的改革計畫，強調國有事業改革程序要「更快速、更強勁」，而且讓國有事業官方釋股程序的更透明，比照市場機制。

越南工商會的理事長認為，比起2011至2015年這段期間，對於政府降低其對國有事業持股、以及政府對非初級產業國有事業的持股比要降到50％以下的目標，是新改革計畫的一大突破。

另一方面，國民議會經濟委員會的副主席Nguyen Duc Kien說，改革計畫裡最重要是，在國有事業的私有化（不包括金融機構）裡，投資人的所有權不再被限制。

Kien說，最大的挑戰在自己，而非機制。國有事業的公司治理現在會失效，很大是因為所有權結構並未改變。因此，由於不具效益的資本運用及商業模式，造成了國有事業無法獲利。

【報導網址連結】
http://vneconomictimes.com/article/banking-finance/better-transparency-of-soes-for-foreign-investors

【其他參考資料】
面對TPP國營企業專章的挑戰與對策
http://www.tier.org.tw/achievements/pec3010.aspx?GUID=fa98211c-db7f-437c-a71a-e15dfd3bbf93

越南國營事業大釋股　外資鎖定機場、電信、乳業
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20151121/737212/