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美國審計主管機關要求會計師要有更多揭露

【作者】    Chloe Cornish
【資料來源】    Financial Times
【發佈日期】    2017年 6月 1日
【介紹者】    閻書孝研究員/本篇由何佩諸委員審訂
【簡介】

美國審計主管機關在與針對額外揭露進行遊說的企業長期角力以後，提出了新的規範，要求會計師揭露他們對公開發行公司查帳的細節資訊。

新規範歷經了6年的協商期，已在6月1日經由公開公司會計監理局(Public Company Accounting Oversight Board, PCAOB)的會議上核准通過。
雖然新規範仍有待美國證管會批准才會施行，然而，川普政府曾公開表示過要鬆綁企業監理要求。

現在，美國的會計師對於公司財報是否允當表達僅簡單陳述。

而PCAOB草擬的新規範，要求會計師必須在其報告內提供更多詳細的資訊，有關他們覺得需要跟負責監督會計帳的董事會成員所組成的審計委員會溝通困難會計問題的情形有關。

這些關鍵查核事項(critical audit matters)，是與會讓財報產生重大差異的財務數字及揭露有關，而且特別需要會計師作主觀或複雜的判斷。

PCAOB 的主席James Doty告訴金融時報說，他們一直在回應投資人的考量，並強化揭露以增進社會大眾對企業的信心。他說，他們希望公眾對會計師看到了什麼，可以有更多資訊。

Doty說，美國強化審計報告的措施，受到先前英國及其他歐洲國家經驗的鼓舞。他說，歐洲的會計師透過長式報告(extended reports)創造了新穎而有意義的揭露。

而一些投資人，也歡迎美國的這項措施。
安本資產管理公司的公司治理部主管Paul Lee為英國上市公司有更詳細的查核報告而努力，他說，美國資本市場的會計師報告，以後會更值得閱讀。

但是美國最主要的企業遊說團體—美國商會，已強力反對新規範，他們在一封正式信上稱其為一場「巨大的實驗」，並且質疑是否成本會遠高過效益。

研究四大會計師事務所、並在已倒閉的安達信會計師事務所曾擔任過資深顧問Jim Peterson說，他相信會計師會擔心訴訟，不太可能會提供投資人想看的細節。

他警告，這措施最後會落於形式上的遵循而已。

美國從1940年代以來，基本的會計師報告在用字上並沒有太大的改變。

但是在新規範裡，PCAOB試圖新增用語以強調會計師獨立性的重要性，並要求會計師揭露他們為公司查帳的時間有多久。新報告也要聲明，會計師應該要能確認會計上所發生的錯誤報導，是因為錯誤疏失還是詐欺行為。

在美國，會計師的任期沒有強制性的限制，但歐洲就不一樣，他們的新規範要求公司必須每十年要更換一次會計師、每20年要更換一次事務所。

PCAOB在2008年全球金融風暴後，就一直在關注研究查核報告，當時，會計師給了公司乾淨的意見，但沒想到幾個月後竟然倒了，因而讓會計師飽受批評。

Doty說，他希望長式報告會協助強化品質，他們認為，若查核報告內關於會計師做了以及看到什麼複雜或困難的這些事能夠透明的話，會在查核過程中讓那些相關領域更加受到注意。

【網址連結】
https://www.ft.com/content/6d2205e6-46c8-11e7-8d27-59b4dd6296b8

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