【作者】Mark Segal
【資料來源】ESG Today 
【發佈日期】2024年 3月 15日
【介紹者】閻書孝研究員
【審訂者】邱明志委員
【簡介】    

歐盟理事會的成員國於3月15日宣布，在大幅縮減新法適用範圍並達成折衷後，他們已經就一項立法的關鍵部份獲致協議，該法為公司設定強制性義務以解決其對人權和環境的負面影響，並推動實行。

然而，這項折衷或許最終挽回企業永續盡職調查指令(corporate sustainability due diligence directive，CSDDD)，該指令上個月遭遇重大阻礙後面臨危機，就在包括德國與義大利的幾個國家反對之後，未獲理事會批准，儘管早先理事會和歐盟議會對此法規已達成臨時協議。

理事會同意遵循為期四年的流程來推展法規，一開始是由歐盟執委會在2020年對董事職責與永續公司治理以及供應鏈中盡職調查要求進行研究，使得執委會在2022年二月提出CSDDD的草案，規定公司有義務辨識、評估、預防、減緩、解決與補救對人類與地球的影響—範圍從童工與奴工到污染排放、森林砍伐以及對生態系統之損害—在其上游供應鏈和某些下游活動，諸如分銷和回收。

雖然理事會在2022年末採取對於該指令的立場，並在2023年十二月就CSDDD與議會達成了協議，由於擔憂公司承受官僚主義以及潛在的法律衝擊，在德國威脅不支持該法規後，推遲了一月份理事會的同意投票，而義大利據傳隨後也撤回支持，進一步使得本案受到質疑，必且法國在最後一刻努力地大幅減少新法規的適用範圍至僅針對歐盟內最大的公司之下，最終到二月底還是未能通過，導致理事會輪值主席比利時在過去幾週勉力達成妥協而獲得足夠的成員國支持來推動新法律。

理事會達成最重要的妥協之一是藉由提高新法門檻所納入的公司數目大幅縮減—從500名員工升至1000名，收入則從1.5億歐元升至超過4.5億歐元。新門檻將使落在CSDDD範圍內的公司數目減少約三分之二。原本對高風險產業設定的較低門檻也已刪除，不過之後可能會再考慮。

相較於去年十二月議會同意的版本，CSDDD添加的改變包含分階段實施該法，以便只有在法規生效五年之後才會對範圍內的所有公司全面實施，以及把產品處分活動排除於該法範圍之外，並刪除了要求公司透過財務激勵促進實施氣候轉型計畫。

隨著理事會達成協議，目前CSDDD將送回歐盟議會所通過折衷後的版本，儘管已經跟先前與理事會協議的版本有了重大改變。修訂版的CSDDD首先將送進議會的法律事務委員會，可能在四月時於全體會議上進行最後的投票表決。

在宣布協議後，歐盟議會副議長兼歐盟議會負責任企業行為(EP Responsible Business Conduct)工作小組主席Heidi Hautala批評理事會，稱成員國的行為「應受譴責且傷害歐盟決策的可信度」，並補充說：「成員國並沒有尊重在12月折衷的三方協議，而是無止盡的討價還價，並且最後一刻仍打算降低法律要求。」

【網址連結】
https://www.esgtoday.com/eu-council-approves-scaled-back-environmental-human-rights-sustainability-due-diligence-law/