【作者】Mark Segal
【資料來源】ESG Today 
【發佈日期】2025年 8月 1日
【介紹者】閻書孝研究員
【審訂者】邱明志委員
【簡介】    

歐洲財務報導諮詢小組(European Financial Reporting Advisory Group, EFRAG)公布修訂後歐洲永續報導標準(European Sustainability Reporting Standards, ESRS)的徵求意見稿(Exposure Drafts)，大幅簡化和縮減歐盟企業永續報導指令(Corporate Sustainability Reporting Directive, CSRD)下的公司報導要求。

從原始ESRS而來的主要改變之中，新標準刪除所有自願性揭露，並且減少報導資料點68%，甚至超越了EFRAG最近減少66％的估計值。

更新ESRS的措施形成歐盟執委會「綜合簡化套案I提案 (Omnibus I)」的一部份，為了大幅減少公司永續報導和監理負擔，所針對的法規包括CSRD，還有企業永續盡職調查指令(Corporate Sustainability Due Diligence Directive, CSDDD)、分類法規(Taxonomy Regulation)，以及碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)。

歐盟執委會委任EFRAG在2020年六月編製初版ESRS，而執委會已在2023年通過此標準。隨著「綜合簡化套案」的發佈，執委會授權EFRAG發展技術建議，以根據提案的簡化目標來修訂ESRS 

在新標準草案發佈的聲明中，EFRAG表明其「聚焦於減少複雜性並且改善可用性」，工作包含已經根據CSRD報導的公司與準備依據該法規開始報導的公司進行廣泛諮詢。

EFRAG更新所針對的簡化重點領域之一是ESRS的雙重重大性評估(double materiality assessment, DMA)，這是CSRD引進的主要報導要求之一，要求揭露永續性議題對企業的風險和影響，以及企業對環境和社會之影響，包括揭露重大影響、風險及機會(IROs)如何隨時間變化。

EFRAG表示在準備更新標準的諮詢流程中，受訪者說決定報告哪個主題的過程「特別緊張」，並且經常評論DMA作業的「努力與結果相較不成比例」。EFRAG根據回饋意見做了一系列改變，包括對實施DMA的公司引介「實際考量因素」、釐清該流程應聚焦於辨識最明顯的主題，以及增加「支持結論之證據的預期水準應當合理且相稱」，另外還有說明判斷資訊重要性之標準。

EFRAG所採取的額外簡化工具包括增進永續聲明的可讀性和精要性，以及它與公司報導整體的銜接性，並提高ESRS的可理解性、明確性和可取得性。EFRAG也聚焦於強化ESRS和國際財務報導準則(IFRS)基金會永續報導標準之間的互通性，包括盡可能採用相同措辭、強調IFRS標準使用的「公允表達」架構，同時也引進IFRS標準也在使用的新寬限機制(relief mechanisms)，比如免除造成不當成本或措施的報導。

根據EFRAG，相較於起初的ESRS，新標準的長度縮短超過55％、強制性數據點減少57％，總數據點（包括取消自願性揭露）減少68％。

在公布徵詢意見的同時，EFRAG啟動了60天的諮詢期，以便收集對ESRS更新建議的回覆意見，此諮詢期將開放到2025年9月29日。執委會最近延長了EFRAG為ESRS提供技術建議的到期日，最終標準現在預估於2025年十一月底交付。

EFRAG的永續報導委員會主席Patrick de Cambourg表示： 

「EFRAG完全符合歐盟執委會制定的策略願景。這些修訂旨在滿足歐洲目前所需：更聚焦、更合用的永續報導制度，既要保持企圖心，又不會讓公司負擔過重。充分利用有效的經驗，這是關乎讓ESRS成為更可行的現實—所以讓永續報導支持韌性、投資及長期價值創造，而非阻礙它們。」

【網址連結】
https://www.esgtoday.com/efrag-releases-proposed-simplified-csrd-sustainability-reporting-standards/