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亞洲評比帶給《公司治理藍圖3.0》的啟示契機
名家廣場 -2020.08.12

文／林火燈 中華公司治理協會副理事長

今年台灣一方面發生了大同公司股東會亂象，但是各主管機關快速作出具體反制行動，另一方面金管會提前表態最快9月推出公司治理藍圖3.0版本，希望今年的亞洲排名能夠再度支持台灣近年的投入與努力。

今年的上市櫃公司股東會期間出現多件特殊個案，讓各界體會到企業健全經營與永續發展，需要友善的公司治理環境。適逢金管會主委黃天牧提出公司治理藍圖3.0版本之構想，強化前任主委顧立雄推動落實的公司治理藍圖2.0，將更為著重企業社會責任、永續經營等非財務面向，提升台灣上市櫃公司在國際投資法人的鑑別度與配置權重，應能獲得國際對於台灣的肯定。

細數台灣上市公司發生過的經營權爭議、股東會糾紛知名案例，和今年的大同公司相仿者還有2012年中石化公司、2009年金鼎證券等，帶給台灣公司治理領域相當重大的影響。不同於今年各界對大同公司案的關注、主管機關快速又具體的回應動作，當年中石化股東會事件後續處理不夠全面，導致台灣在亞洲公司治理協會（ACGA）的亞洲市場公司治理排名由2010年的第四名，退步到了2012年的第六名。從國際間觀察台灣，國人自認為歷年來投入的努力，僅單一事件就出現破口。

令人欣慰的是，該次國際排名退步的教訓，催生了主管機關金管會於2013年12月公布的「2013強化我國公司治理藍圖」，規劃2013～2017年五年期間的計畫項目與執行措施，做為推動公司治理政策之指引。這是現在我們所稱的公司治理藍圖1.0版本。其初稿由台灣證券交易所草擬提報金管會，金管會召開公聽會聽取各界意見，中華公司治理協會代表當時要求「更加嚴格」的規範，企業界卻以「每個推動都是經營成本、都是企業責任」為由，希望給予更多的適應時間。

公司治理藍圖1.0版的執行效果相當好，關鍵有三大項：1.五年的推動時間表明確，業者知悉政府政策推動方向並及早準備因應；2.金管會、證交所、櫃買中心、中華公司治理協會等不同角色的權責明確，事項負責分工，證交所設立「公司治理中心」作為台灣與際間推動公司治理的連結介面；3.設計逐項指標落實的緩衝時間，大公司先行、小公司接續。國人按表操課練兵多年，ACGA的2016年亞洲公司治理排名，台灣回到了第四名，國際上也肯定台灣推動公司治理的實際佳績。

由顧主委推動的新版公司治理藍圖，即公司治理藍圖2.0版本自2018～2020年的三年時間，朝「深化公司治理及企業社會責任文化」、「有效發揮董事職能」、「促進股東行動主義」、「提升資訊揭露品質」及「強化相關法令規章之遵循」等五大計畫項目推動，加強透過藍圖形塑公司治理文化、增加投資人信心並吸引投資，引導公司重視長期永續發展，提升國際形象，其施政成效帶來2018年台灣在ACGA再度名列亞洲前茅。

ACGA的亞洲市場公司治理排名每兩年公布一次，該組織已公告將於今年11月舉行年度會議，2020年排名按往例在第四季公布。今年台灣一方面發生了大同公司股東會亂象，但是各主管機關快速作出具體反制行動，另一方面金管會提前表態最快9月推出公司治理藍圖3.0版本，進一步強化我國公司治理的政策導引與落實方法，力促公司治理文化融入台灣企業的DNA，希望今年的亞洲排名能夠再度支持台灣近年的投入與努力。

金管會現階段推動公司治理藍圖3.0，應是民氣可用，過往窒礙難行的部份項目，現在有很好的契機提出重新討論。中華公司治理協會對此提出兩點重要建言，驥期深度強化公司治理的落實：其一，法治環境建構在法令氛圍的衡平概念之上，在完成立法之前，公司治理協會可以參與溝通，扮演社會對話的平台角色；其二，法令規範公司端的要求愈來愈多，也應該提出股東主張的作為要求，股東本身要善盡股東責任，例如公司資訊、企業策略都要掌握，應該固定參與股東會的召開，國際企業相當重視這類的股東作為，應納入台灣進一步強化公司治理的新議題。

公司治理是確認資本市場核心價值的良方，資本市場能對台灣經濟成長注入關鍵元素。準此時刻，台灣具有很好的發展機會，希望透過完善的公司治理推動，促成台灣資本市場在未來10年、20年的美好發展。

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