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[南韓]法遵文化需要終止受賄

【作者】    SHIM KYU-SEOK
【資料來源】    Korea Joongang Daily
【發佈日期】    2019年 6月 21日
【介紹者】    閻書孝資深研究員
【審訂者】    邱明志委員
【簡介】

6月20日舉辦的2019年反貪腐論壇，與談小組探討了南韓對抗貪腐及前方挑戰的里程碑。

在反貪腐及南韓公民權利委員會(Anti-Corruption and Civil Rights Commission of Korea)主席Pak Un Jong的專題演講後，進行了小組討論，成員為南韓國際透明組織（Transparency International Korea）執行總監You Han-beom、南韓法務人員協會的法遵委員會(the Compliance Committee of the Korea In-house Counsel Association)副主席Chung Kyo-hwa，以及南韓美國商會會長James Kim。這個小組的主持人，是南韓全球協定網路(Global Compact Network Korea)秘書長Park Suk-bum。

討論一開始時Park便指出，引導南韓社會遠離貪腐，至今進展卓著。特別在落實2016年不當關說與受賄法案(Improper Solicitation and Graft Act)方面。該法在實施初期遭到明顯抵抗，但目前已廣為社會大眾接受。

You說，最近幾年南韓在打擊貪腐上有所進步，國際透明組織(TI)2018年清廉印象指數(CPI)(Transparency International’s〔TI〕2018 Corruption Perceptions Index〔CPI〕)裡得分為57分(滿分100分)。在受調查180個國家，南韓排名第45名，比2017年的51名上升。You認為這個進展是文在寅政府努力打擊貪腐，做為它承諾肅清南韓社會「根深蒂固之邪惡」的一部分。

鑒於南韓在2009年排名還比較高(第39名)。You認為南韓落後其他國家的原因是其它國家在反受賄方面已大步向前。他補充說，為了達到政府自己設下的目標—到2022年以前進入CPI前20名，還有很多進步空間。

第二場小組與談人James Kim，曾擔任通用汽車、微軟及韓國雅虎分店執行長。他說，他擁有南韓社會如何打擊大企業貪腐的第一手經驗。

Kim說：「我曾擔任三家不同跨國公司的執行長，能跟你們說大型跨國公司非常嚴肅地看待這些情況。公司會持續訓練、持續提醒並持續落實。美國公司總是盡其所能確保沒有人行為不檢。」

Kim也指出，南韓關於公司治理的法律是落實反貪的另外一個源頭。比起美國，南韓的執行長要求對公司行動負起更大的法律責任，亦即比其他行業領袖產生更大的當責性。

Kim補充說，然而在更年輕、成長更快速的企業上如中小企業，相對而言在遵循反貪標準上是落後的。為了提升小企業達到標準，進一步教育及引導是必要的。

南韓微軟的首席代理律師Chung說，南韓在反行賄的法律措施方面並無缺失，而在建立強化企業責任的經商環境方面，2016年的反受賄法扮演著關鍵角色。

她說，事實是新法擴大了公務人員保護新聞記者的範圍，有助於增加媒體報導，並提高對此議題的認識。一旦把賄賂的刑罰延伸到公司而非只針對個人時，法遵便強化了。

Chung提出3點建議，她個人認為這可以促進反貪標準的遵循。第一，南韓應該修訂刑法，公司刑事責任應放進經濟犯罪之內。第二，應該提高違反規定公司的罰金，如此才能遏止這類行為。最後她補充說，應將公司區分為致力遵循、未認真遵循、暗中鼓勵員工忽視法律者。

她說：「往前看，我認為主管機關與公司在改變公司內部文化上，都應該更具策略性。最重要的是在宣告遵循之後，高層當以身作則，這便釋出了最強的訊號。」

Chung進一步強調，南韓建立反貪文化的重要性，除了法律的嚇阻效果，還要能創造個人依法行事的誘因。她說：「我們真的需要思考為何貪污是壞事，以及它如何傷害我們的社會、價值以及制度。如果沒有建立文化而僅作法律要求，那就只會收到負面的回饋。」

【網址連結】
http://koreajoongangdaily.joins.com/news/article/Article.aspx?aid=3064558

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