【作者】CLAUDIA TAN
【資料來源】Business Times
【發佈日期】2020年 1月 17日
【介紹者】閻書孝資深研究員
【審訂者】何佩諸委員
【簡介】
根據市場觀察者對Business Times所說，新加坡交易所監管公司(Singapore Exchange Regulation，簡稱SGX RegCo)提出關於強化審計監督的計畫，將處理市場長久以來擔憂外國公司只由外國會計師查核這件事。
SGX RegCo在1月9日宣布，他們提出一個計畫，內容是要求所有上市公司須任命一名在會計與企業管制局(Accounting and Corporate Regulatory Authority，簡稱Acra)登記的會計師。希望任命外國會計師的外國公開發行公司，也需要額外任命一名在Acra登記的會計師。
現在有15間上市公司，尚未任命新加坡的會計師，而且這些公司全都是在海外設立的。
德勤東南亞與新加坡區負責審計與簽證的區域執行合夥人Shariq Barmaky說，外國發行公司沒有一位新加坡登記的會計師，會引起外界擔憂的是：若缺了Acra的監理監督，會難以負起責任。
他說，「Acra對我們的審計品質監理制度，是知名且受尊敬的，因此擴大規範讓外國公司任命1位在Acra登記的會計師，可以增進投資大眾的信任。」
Barmaky說，新加坡會推出這個計畫，是看到全球有多起公司醜聞發生。因此SGX RegCo的計畫會協助降低憂慮，並恢復投資人的信心。
安永新加坡區負責簽證的主管Christopher Wong也分享類似的觀點。
他說，「提議要求在Arca登記的會計師簽證公司帳的規範，就會帶來在SGX RegCo權限下的某些控制，並且最終落實執行。」
他補充說：「任何對外國企業審計品質的擔憂，應該在新規範下可獲某種程度的消解。」
然而，公司治理倡議者麥潤田教授指出，這唯有當新加坡登記的會計師已有良好品質，才會奏效。
他說，「小型的新加坡當地會計師事務所，也許會面對到審計品質問題，而且不一定有外國分所可以去查海外子公司。」
如果大型事務所沒辦法完整取得外國子公司審計所需的工作底稿，他們可能也會面對到相同的挑戰。
但是德勤的Barmaky說，會計師事務所的義務就是要在接受客戶委託前，確保他們有能力執行有品質的審計工作。
雖然額外再增加一名新加坡登記的會計師，或許會讓外國發行公司增加成本，但是PwC新加坡區的資本市場主管Tham Tuck Seng說，這不會讓外國公司不敢來上市。
Tham說：「外國公司來新加坡上市有很多原因，任何審計成本的增加，都不太會是他們決定是否來上市的關鍵因素。」
他還說，「另一方面，新加坡當地的會計師可以在遵循本地的上市要求上，給予公司更及時、更佳的指引。」
此外，SGX RegCo計畫提出一項可以在特殊條件下指示任命第二位會計師的的新權力。
但是某些市場觀察者對於任命第二位會計師的效能，持保留態度。
新加坡管理大學會計實務系副教授Themin Suwardy表示，「SGX知道，就算第二位會計師最終提出意見，第一與第二位會計師的意見不一，也不必然代表第一位會計師的意見不正確。我認為，這將會更加混淆市場。」
「我認為SGX最好是『引導』現在的會計師依新的發展或資訊，再度確認自己的意見。」
而且，第一次與第二次查核時間不一，可能會影響審計結果。
Barmaky說，「完整範圍的一般性目的審計係在一特定時間點內及時完成，其所做的判斷，是按當時可取得的資訊而定。」
因此，需要仔細考慮要求作第二次審計的狀況。
對於哪些可能的狀況要作第二次審計，麥教授則如此建議：「那些有很多關鍵查核事項，但有乾淨意見的公司、經常重編財報，或是未經查核和查核後的數字有巨大差異的事務所。」
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