【作者】James Darley
【資料來源】Sustainability Magazine 
【發佈日期】2025年 2月 17日
【介紹者】閻書孝研究員
【審訂者】邱明志委員
【簡介】    

德國針對修訂企業永續報導指令(Corporate Sustainability Reporting Directive, CSRD)提出一系列建議，敦促重要變革以簡化遵循並改善公司之間的可比較性。

這些提案由永續金融諮詢委員會(Sustainable Finance-Beirat, SFB)提出，焦點是減輕報導負擔，同時維持永續揭露的透明度及有效性。

這些建議在重大時刻提出，因為歐盟立法者目前透過綜合指令(Omnibus)全套方案運作，是一項更廣泛的立法工作，為了修訂成員國的財務與永續報導要求。

減輕企業負擔

德國主要關切點之一是依CSRD要求公司報導資料的複雜性與絕對數量。

SFB呼籲大幅減少要求數據點(data points)的數量，特別針對中小企業，它主張當前架構創造了過量的行政負擔，但未必改善透明度。

瑞典Grant Thornton的顧問總監Helena Mueller說：「產業方法乍聽之下似乎是個好主意，但所架構的營運模式未必總是適合一個特定產業，而是許多不同產業的混合體。」

取而代之地，Helena指出雙重重大性評估(double materiality assessment, DMA)的效益，它鼓勵企業在更廣泛的產業脈絡下分析其特定風險、機會與永續影響。

以產業為基礎的重大性與可比較性

德國提議用一項全產業重大性評估取代當前雙重重大性的方法，但這引發了爭議。

這個想法是同一產業內的公司應該有預設的重大永續主題，減少個別公司從頭開始進行複雜、資源密集評估的需求。

這可以強化可比較性，並降低各產業間報導的不一致。

然而，專家意見仍然分歧。

愛立信(Ericsson)ESG與永續報導主管Eric Lindholm解釋說：「產業組合應該涵蓋的事項從每個特定產業的影響與/或財務角度來看都是重要的。」

德國的方法並未要求延遲實施 CSRD，此為總理蕭茲(Olaf Scholz)早先的建議。

相反地，SFB倡議加速立法流程，盡可能提供公司明確性。

減少複雜性與過渡計畫的標準化

除了重大性評估以外，SFB也提議氣候過渡計畫的標準化範本，確保一致性及易於使用。

當前CSRD的要求規定公司須揭露其過渡計畫，但沒有清楚的架構，報導有片段且不一致的風險。

德國的建議是提供各行業預設的範本，使得投資人更能比較不同公司在邁向永續目標上的進展。

SFB的主席Silke Stremlau說：「CSRD未來將提供有效及全面的資料。這使得投資人得以估計其投資資產商業模式如何地具備永續性。」

平衡透明度與實用性

雖然德國的建議尋求簡化報導流程，存在的風險是減少資料的要求太過頭，可能破壞該指令的核心目的：確保公司提供有意義且可比較的永續資訊。

監理一致性工作小組 (Regulatory Coherence Working Group) CSRD撰寫小組長Bettina Storck解釋說：「我們歡迎CSRD的基本想法：唯有可比較、可靠及攸關的數據資料才能在公司或投資組合管理中考慮永續。」

「同時，報導不許自實際目標—永續轉型分心。」

德國提案突顯了歐盟永續政策內部更廣泛的緊張情勢：如何讓企業永續報導既嚴謹又可管理。

雖然某些企業與監理機關擔心過於複雜，但也有人主張強有力的報導標準對於推動真正環境與社會進展是必要的。

接下來會發生什麼事？

歐盟的綜合指令全套方案預期整合多個立法變革，包括對CSRD可能的修訂。

若德國的建議受到歡迎，則最終架構可能會看到轉向全產業重大性評估，所要求的數據點較少以及過渡計畫的揭露更為標準化。

SB+CO的永續策略總監Tom Carr說：「鑑於德國在歐盟的份量，這些議題值得注意。」

儘管蕭茲先前呼籲要延遲CSRD，Tom指出這位德國總理現在希望加速整個流程。

他說：「這些提案沒有體現蕭茲延遲CSRD的建議，而是主張加速立法程序，以便更快地為企業帶來確定性。」

隨著討論繼續，永續社群將密切觀察這些擬議的變革如何形塑整個歐盟企業ESG報導的未來。

【網址連結】
https://sustainabilitymag.com/articles/what-are-germanys-proposed-changes-to-eus-omnibus-csrd