歐盟計畫縮減公司永續報導規定
【作者】Yusuf Khan
【資料來源】The Wall Street Journal
【發佈日期】2025年12 月9 日
【介紹者】閻書孝研究員
【審訂者】邱明志委員
【簡介】    

歐洲議會與歐盟理事會的協商者於12月9日達成簡化規定的協議後，歐盟計畫降低其永續報導要求。

這些變化意味只有最大的公司可能受歐盟永續法律規範，在此之前歐盟內外皆批評與施壓—報導要求太過繁瑣與增加公司顯著成本。

丹麥工業、商業及金融事務部長Morten Bødskov說：「多年來，歐洲各行業面對一波又一波的繁文縟節。這會延緩綠色投資及削弱化我們的競爭力。」

他接著說：「有了明確及簡單的規定，公司可聚焦於核心業務，因此我們在綠色轉型達成更佳獲利、創造歐洲就業機會，並強化公司成長及投資能力。」

該協議主要聚焦於兩項法規：企業永續報導指令(Corporate Sustainability Reporting Directive, CSRD)與企業永續盡職調查指令(Corporate Sustainability Due Diligence Directive, CSDDD)。這些指令被視為氣候倡議的里程碑，迫使公司報告其社會與環境影響。它們是第一批受法律強制要求的公司(包括在歐盟內經商的海外公司)須對氣候變遷採取行動並且為其行動負起責任，儘管大多是透過會計實務來實現。 

CSDDD包含一項氣候轉型計畫，根據該計畫公司必須詳述如何將經營模式對齊於減少溫室氣體排放措施以及氣候變遷效應的努力，並緩解其影響。

但根據新協議，許多規定已經放寬。以CSRD為例，現在只影響員工人數1,000人以上或淨營業額達4.5億歐元(5.24億美元)的公司。原本的規定要求更小型的公司遵循—員工人數250人或收入5,000萬歐元。

同時，CSDDD僅影響員工人數5,000人且收入達15億歐元之公司。遵循此法規的時間軸已經推遲至2029年七月。

此協議也取消了CSDDD下關於氣候轉型計畫的要求。

牛津永續法律計畫(Oxford Sustainable Law Programme)的主任Thom Wetzer說，轉型計畫設計得不理想，但應該加以改善，而非取消。Wetzer說：「當初曾有機會提出可信任的綜合簡化套案(Omnibus)流程。現在，固守歐盟公司期待的政策穩定性不高。有可能會出現一波國家層級、針對公司的訴訟潮，訴訟當事人試圖透過國內法律途徑強制實施轉型義務。」

「這只會讓歐盟政策零碎化，並造成進一步的法律不確定性，而協同一致的政策本可避免這種情況。此外，歐盟必須在其他方面加快落實的速度以確保達成其減碳目標。如何做到這一點還不清楚。」

不遵循規定的公司將會受罰，但是罰金從公司全球營業額的5％降至最高3％。

歐盟在永續規定方面受到很大壓力，外界憂心這些要求會傷害歐洲公司的競爭力。2024年九月，前歐洲央行總裁德拉吉(Mario Draghi)公布一份報告表示，歐盟內的官僚及繁文縟節正在阻礙成長。布魯塞爾立法者因此呼籲改革。

此後，永續規定承受的壓力就與日俱增。川普政府的矛頭對準這些規定，美國及歐盟在八月簽署的貿易協議點名CSDDD。今年夏季，美國與卡達發出一封聯名信給歐盟成員國領導人，要求歐洲廢除其企業永續規定或取消其中某些條文。

歐盟美國商會稱此協議為「錯失機會」並呼籲「歐盟立法何時以及如何影響全球經商活動」有更清楚的規定。該商會是美國企業在歐洲的倡議團體。

同時，像埃克森美孚(Exxon Mobil)等公司強烈反對這些法律，執行長Darren Woods在一場電視訪談中稱CSDDD「是一項不合理的政策」，這可能是我在世界各地看過最糟糕的幾項立法。

埃克森美孚在另一份報告補充說：「歐洲用高規範、高成本的方法減少排放已經傷害自身經濟。」

埃克森美孚發言人回應12月9日最新的協議說，歐盟的改革還不夠。「布魯塞爾監管美國公司在世界其他地區營運的能力還是存在，這完全無法接受。川普政府明確表示這對貿易談判而言是行不通的，我們希望不久的將來提出符合常理的的解決方案。」

該協議現在還必須經歐洲高峰會及歐洲議會的背書才能通過。

【網址連結】
https://www.wsj.com/articles/eu-set-to-scale-back-sustainability-reporting-rules-for-companies-8561d1bb